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                        《岳西縣人民政府辦公室關于建立健全農村 飲水安全工程長效管理機制的實施意見》

                        政策解讀

                             《岳西縣人民政府辦公室關于建立健全農村飲水安全工程長效管理機制的實施意見》
                             政策解讀
                                一、文件出臺背景:當前農村人口飲水處在飲水困難已經解決、飲水安全任務基本完成、鞏固提升正在實施的重要階段,不少方面與人民群眾的要求有差距,且任務艱巨,俗話說“三分建、七分管”,許多農飲工程由于運行管理不到位造成供水不正常,群眾又回到飲水不安全的狀態,加強農飲工程的運行管理成為當前解決群眾飲水安全問題最重要的手段,為此,水利部,省、市政府相繼出臺了關于建立健全農村人口飲水安全工程長效管理機制的實施意見,我縣根據上級有關要求制定《岳西縣人民政府辦公室關于建立健全農村飲水安全工程長效管理機制的實施意見》(簡稱《實施意見》)。
                               二、工作要求、目標、任務:利用3年時間,建立健全“一個體系、三個機制”,即: 區域(城鄉)統籌、設施完備的供水工程體系;管理專業、運行規范的工程管理機制;責任明確、分工協作的監管責任機制;財政扶持、要素支撐的政策保障機制,提高我縣農村供水質量和服務水平,滿足農村居民對供水的更高要求。
                               三、文件依據:
                               1、《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號);
                               2、《安徽省人民政府辦公廳關于加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的指導意見》(皖政辦秘〔2019〕37號);
                               3、安慶市人民政府辦公室關于建立健全農村飲水安全工程長效管理機制的指導意見》(宜政辦秘〔2019〕23號)。
                               四、文件執行范圍和有關期限:全縣24個鄉鎮政府投資或部分政府投資興建的農村飲水安全工程;期限為永久。
                               五、核心或重要內容解讀:
                               1、建立健全城鄉供水、區域統籌、設施完備的供水工程體系。一是縣城周邊具備條件的區域,堅持城鄉統籌的原則,大力推進城鄉供水一體化,將縣城供水管網由縣城向周邊鎮村延伸,實現縣城供水管網“一張網”;二是優化組合供水布局,打破行政區域界限,兼并整合小水廠,實現區域供水體系正?;?;三是鞏固提升現有小型供水工程,實現小范圍供水體系正?;?。
                               2、建立健全管理專業、運行規范的工程管理機制。主要內容有“推行農村供水工程專業化運營”、“推進農村供水工程規范化管理”、“明確農村供水設施保護單位”、“規范農村供水價格管理”4個方面。一是鼓勵鄉鎮尋找供水工程專業管理的企業或組織,對轄區內農飲工程實行企業化、專業化、規范化管理;二是明確鄉鎮、供水單位和縣農飲總站推行供水工程規范化管理各自職責,特別是要求鄉鎮針對無專業管理單位的工程,要做好固定資產登記、落實管護組織人員和制度、落實保障水費收繳和使用的管理辦法;三是分別明確了集中和分散式農飲工程設施的保護單位,集中供水工程公共部分的設施設備和管道的保護責任主體為供水單位或村委會,入戶設施保護責任主體為用戶,分散式農飲工程所有設施設備和管網保護責任主體為用戶;四是實行農村供水“基本水價+計量水價”水價有償服務管理,并加強水費收繳的管理及監管。
                               3、建立健全責任明確、分工協作的監管責任機制。明確縣、鄉兩級政府各自的監管職責,落實水利、財政、衛健、生態環境、自然資源、價格、稅務、電力等各部門的工作責任,落實運管機構責任,落實工程管理單位責任。
                               4、建立健全財政扶持、要素支撐的政策保障機制。一是完善工程運行維護專項經費制度,鄉鎮人民政府為落實運行維護經費的責任主體,縣政府或有關部門對各鄉鎮運行管護經費進行適當補助。二是落實農飲工程有關優惠政策,包括用電價格、稅收優惠政策、建設用地、水資源費等各方面實行優惠政策。三是加強人員技術培訓,主要是行業管理部門要定期對農飲工程供水單位崗位人員進行技術培訓,提高其專業技能。
                               5、建立健全農飲工程長效管理機制保障措施。一是加強組織領導,穩步推進“一個體系、三個機制”建設。二是突出規劃引領,明確各鄉鎮目標任務、工作措施和實施步驟等內容。三是明確時間節點,2019年各鄉鎮編制完成區域農村供水規劃、小水廠整合、小型集中和分散供水設施完成硬件鞏固提升等有關前期工作;2020年,基本完成各類供水區域供水設施的鞏固提升工程建設,同步完成各類水廠兼并整合和關停工作;2021年,基本完成“一個體系、三個機制”建設。四是加強資金籌措。五是廣泛宣傳引導。六是強化考核監督。
                               六、文件要求的實施時間:2019年開始,2021年結束,2021年后實現我縣農村供水長期正?;?。
                         
                         
                                                                                                                                                   岳西縣水利局
                                                                                                                                                  2019年8月26日
                         

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                        信息錄入:水利局    責任編輯:王云峰
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